(VietNamNet) - Lần đầu tiên, Chính phủ đã ban hành một nghị định về quản lý giá thuốc, nhằm thắt chặt ''an ninh giá'' để bảo vệ người dân. Từ nay, các cơ sở bán lẻ tân dược sẽ bị kiểm soát chặt các mức giá bán và chỉ được bán các loại thuốc chữa bệnh theo đơn của bác sĩ.

Tước chứng chỉ hành nghề nếu liên kết độc quyền giá thuốc

Cách đây ít phút, Bộ Tài chính vừa họp báo công bố Nghị định số 120 do Chính phủ vừa ban hành về quản lý giá thuốc phòng, chữa bệnh cho người.

Theo Nghị định này, các cơ sở bán lẻ thuốc sẽ quy định giá bán thuốc căn cứ trị giá thuốc mua vào ghi trên hoá đơn và thặng số bán lẻ Bộ Tài chính quy định. Đặc biệt, chỉ được bán các loại thuốc chữa bệnh theo đơn thuốc của bác sĩ, trừ một số loại thuốc không phải kê đơn theo quy định của Bộ Y tế (như dầu gió, cồn...).

Các cơ sở sản xuất, nhập khẩu, bán buôn, bán lẻ tân dược cũng phải niêm yết giá thuốc từng loại tại nơi bán và không được bán cao hơn giá niêm yết. Nếu cơ sở nào quy định sai khung giá, thặng số do cơ quan có thẩm quyền quy định sẽ bị phạt tiền từ năm  triệu đến mười triệu đồng. Đồng thời, có thể bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề. Phạt từ 10-20 triệu đồng đối với các hành vi liên kết độc quyền về giá và có thể tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề đối với đơn vị vi phạm.

Dồn giá thuốc vào tay Nhà nước?

Nghị định này cũng quy định Nhà nước sẽ thực hiện quản lý giá thuốc theo ba nhóm:

- Nhóm thuốc do Nhà nước đặt hàng và định giá sẽ được quy định mức giá cụ thể các loại thuốc do Nhà nước đặt hàng thanh toán bằng nguồn ngân sách không qua hình thức đấu thầu, đấu giá. Nhà nước cũng quy định khung giá bán lẻ đối với các loại thuốc thiết yếu.

- Nhóm thuốc do cơ sở y tế mua để cung cấp cho các đối tượng miễn phí, chính sách xã hội, thu một phần viện phí, bảo hiểm y tế sẽ được thực hiện theo cơ chế đấu thầu. Giá thuốc trúng thầu phải thấp hơn giá bán lẻ phổ biến của thuốc đó trên thị trường cùng thời điểm và được áp dụng thống nhất trong tất cả các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh.

- Nhóm thuốc do cơ sở tự định giá: Ngoài các căn cứ như giá vốn sản xuất, giá vốn nhập khẩu, các khoản nộp ngân sách (đối với cơ sở sản xuất và nhập khẩu thuốc); trị giá thuốc mua vào ghi trên hoá đơn, thặng số bán buôn, bán lẻ do Bộ Tài chính quy định (đối với cơ sở bán buôn bán lẻ thuốc), các cơ sở khi quy định giá thuốc của mình còn phải đảm bảo phù hợp với thị trường. Riêng đối với cơ sở sản xuất thuốc, không được quy định giá cao hơn giá bán thuốc cùng loại cho các nước có điều kiện y tế, thương mại tương tự Việt Nam.

Bộ trưởng Bộ Tài chính sẽ quy định mức giá cụ thể các loại thuốc do Nhà nước đặt hàng thanh toán bằng nguồn ngân sách Nhà nước không qua hình thức đấu thầu, đấu giá; khung giá bán lẻ các loại thuốc thiết yếu phòng chữa bệnh phù hợp với từng thời kỳ theo danh mục do Bộ trưởng Y tế quy định; thặng số bán buôn, bán lẻ thuốc áp dụng cho các cơ sở bán buôn, bán lẻ thuốc.

Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định mức giá cụ thể một số thuốc cấp không thu tiền cho các đối tượng được hưởng chính sách trợ giá, trợ cước theo quy định của Chính phủ.

Bộ Y tế phải quy định danh mục các loại thuốc thiết yếu phòng, chữa bệnh cho người phù hợp với từng thời kỳ để Bộ Tài chính quy định khung giá. Hướng dẫn việc kê đơn thuốc theo tên thuốc gốc; xây dựng và triển khai đề án về tổ chức lại mạng lưới cung ứng thuốc trong nước.

Đơn vị kinh doanh thuốc được ''định giá trong khuôn khổ''

Ông Vũ Công Chính, phó cục trưởng Cục Quản lý Giá của Bộ Tài chính cho biết: Các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài được phép sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh thuốc, các cơ sở phòng chữa bệnh tại Việt Nam tự định giá các loại thuốc được phép lưu hành.

Tuy nhiên, cơ sở sản xuất thuốc được tự định giá thuốc của mình và không được cao hơn giá bán cùng loại cho các nước có điều kiện y tế và thương mại tương tự Việt Nam. Cơ sở sản xuất thuốc phải thực hiện kê khai giá bán buôn loại thuốc đó khi đăng ký lưu hành thuốc với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Cơ sở nhập thuốc phải tự định giá bán phù hợp thị trường và thực hiện đầy đủ việc kê khai giá nhập khẩu, giá nhà cung cấp bán tại một số nước trong khu vực và dự kiến giá bán lẻ tại Việt Nam với cơ quan quản lý có thẩm quyền. Cơ sở bán buôn căn cứ trị giá mua vào, thặng số bán buôn do Bộ Tài chính quy định, quy định giá bán buôn thuốc.

Có là "toa thuốc" hữu hiệu cho thị trường tân dược?

Để Nghị định này sớm đi vào cuộc sống và thị trường thuốc sớm bình ổn, ông Vũ Công Chính cho biết: Các cơ quan quản lý đang khẩn trương tập trung nghiên cứu và sớm ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể về danh mục thuốc do Nhà nước đặt hàng; danh mục và khung giá bán lẻ một số loại thuốc thiết yếu; nguyên tắc quy định thặng số bán buôn, thặng số bán lẻ... ''Chế tài này, theo tôi, đủ mạnh để xử lý những nhiễu loạn trên thị trường tân dược. Đây sẽ là khung pháp lý cơ bản để quản lý giá thuốc.'' - ông Chính nói.

Ngoài các nội dung trên, Nghị định này cũng quy định về bình ổn giá thuốc, niêm yết giá thuốc và việc kiểm tra thanh tra, xử lý các vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý giá thuốc.

Hiện, thị trường tân dược Việt Nam có khoảng hơn 10.000 loại thuốc.

• Hồng Phúc